《重庆市推动现代职业教育高质量发展的若干措施》政策解读

《重庆市推动现代职业教育高质量发展的若干措施》是重庆市贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示精神和全国、全市职业教育大会精神的配套文件，着力于针对性解决我市职业教育改革发展存在的深层次问题，推动职业教育高质量发展。现就《措施》主要内容解读如下：

一、起草背景和过程

(一)起草背景。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，重庆作为地处西部的唯一直辖市，正着力建设国家重要先进制造业中心和具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。2021年4月，党中央、国务院召开全国职业教育大会，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示;7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，市政府第154次常务会议学习文件时和市委、市政府召开全市职业教育工作座谈会时，相继作出部署，明确在出台部市共建文件基础上，制定推动职业教育高质量发展的措施。12月，全市职业教育大会召开，教育部和重庆市人民政府联合印发了《关于推动重庆职业教育高质量发展促进技能型社会建设的意见》(渝府发〔2021〕35号)。重庆作为“部市共建技能型社会教育体系地方试点”城市，亟需针对性出台措施完成相关试点任务，通过推动职业教育高质量发展，为经济社会发展提供有力的人才和技能支撑。

(二)主要依据。文件起草主要依据了习近平总书记对职业教育工作作出的重要指示和全国职业教育大会精神，以及《国家职业教育改革实施方案》《重庆市人民政府关于印发国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》《重庆市人民政府关于印发重庆市深化职业教育改革实施方案的通知》《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《教育部 重庆市人民政府关于推动重庆职业教育高质量发展促进技能型社会建设的意见》等文件。

(三)起草过程。为编制好《措施》，市教委立足于起草《重庆市职业教育事业发展“十四五”规划》和《教育部 重庆市人民政府关于推动重庆职业教育高质量发展促进技能型社会建设的意见》的调研成果，联合相关市级部门，坚持问题导向、目标导向，立足制度创新、特色发展，聚焦高质量和技能型社会建设，着眼提升职业教育服务产业和经济社会发展能力，先后组织专家集中10余次，形成了征求意见稿。在征求了市发展改革委等10个市级部门意见，完成合法性、公平性审查和风险评估后形成送审稿报送市政府常务会议审议。并按照市政府常务会议精神，结合部门及区县的修改意见，再次对《措施》内容进行了修改完善。

二、主要内容及创新点

《措施》全文共4个部分，10条。

第一部分“构建高质量现代职业教育体系”。通过实施中职“双优计划”、高职“双高计划”和职业教育本科促进计划，构建中职、高职和本科贯通的高质量现代职业教育体系。

第二部分“建设高水平‘双师型’教师队伍”。通过创新职业院校教师配置机制，健全“双师型”教师培养机制，保障职业院校教师地位待遇，不断提升职业院校教师素质，推动高水平“双师型”教师队伍建设。

第三部分“培养高素质技术技能人才”。通过强化校企合作协同育人和技能拔尖人才激励措施，提升职业院校的吸引力和人才培养水平，推动培养高素质技术技能人才。

第四部分“强化职业教育发展政策保障”。通过加强职业教育的规划建设、用地保障和经费投入，进一步强化职业教育发展的政策支持，为推动办学条件提升和办学高质量发展提供政策支持。

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